聚焦兩會環(huán)保 “圍剿霧霾”需多管齊下

                                              利純環(huán)保——嘉興室內(nèi)空氣檢測中心

  “霧霾”已成為了浙江省人大代表們頻繁提及的詞。在日前召開的浙江省兩會上，浙江省省長李強公布了2016年浙江省政府十項為民辦實事項目，“加大霧霾治理力度”位居首位。“治霾”不僅要有道德軟約束，更要有“最嚴法律”保障。

　　
　　過去一年，“霧霾”一詞仍未能淡出公眾熱議的話題。在浙江省十二屆人大四次會議開幕會上，浙江省省長李強公布了2016年浙江省政府十項為民辦實事項目，“加大霧霾治理力度”位居首位。
　　
　　無論在會上還是會下，“霧霾”已成為了浙江省人大代表們頻繁提及的詞。“幸福社會，不僅要有綠水青山，更要有藍天白云。”為了尋回兒時的天空，代表們大開“腦洞”：除了通過“超低排放”等措施從源頭上“圍剿霧霾”，制定“最嚴法律”保障治霾，還可以設(shè)計通風廊道“驅(qū)霾”。
　　
　　制定“最嚴法律”保障治霾
　　
　　對于“霧霾”，浙江省人大代表、浙江工商大學法學副教授、橫店集團控股有限公司總裁助理程燕姬有著深深的無奈。她說，每次在電腦上搜索“霧霾”，就會跳出本地區(qū)連續(xù)霧霾的天氣預報，以及醫(yī)生建議減少外出的新聞，“霧霾的危害是有目共睹的，幸福社會，不僅要有綠水青山，更要有藍天白云。”
　　
　　“治霾”不僅要有道德軟約束，更要有“最嚴法律”保障。2016年1月1日，史上最嚴《大氣污染防治法》開始實施，程燕姬認為，浙江應緊跟步伐，修訂實施新的《浙江省大氣污染防治條例》，“這將會對我們浙江大氣污染治理帶來更多希望。”
　　
　　在程燕姬看來，原來的《浙江省大氣污染防治條例》對政府、企業(yè)和社會公眾的職責、義務不夠明確，“一旦出現(xiàn)污染事故，責任難以真正落實。”此外，對重點領(lǐng)域的污染防治措施不夠完善，特別是欠缺對細顆粒物、揮發(fā)性有機物、氮氧化物等多種污染物協(xié)同控制的要求，同時缺乏區(qū)域性的聯(lián)防聯(lián)控機制。
　　
　　程燕姬提出，即將出臺的新的《浙江省大氣污染防治條例》應強化重點污染排放總量控制、煤炭消費總量控制和區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治制度，注重構(gòu)建大氣污染防治責任體系，促進形成政府監(jiān)管、公眾參與、共同治理、協(xié)同控制的防治機制，細化燃煤、工業(yè)、機動車、揚塵等重點領(lǐng)域以及重點區(qū)域的大氣污染防治。
　　
　　“在合適的情況下，我認為長三角可以像京津冀一樣協(xié)同立法，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。”程燕姬建議，可以劃定本省的大氣污染防治重點區(qū)域，在重點區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)執(zhí)法、交叉執(zhí)法，對重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)設(shè)區(qū)的市建設(shè)可能對相鄰區(qū)域大氣環(huán)境產(chǎn)生重大影響的項目，及時通報有關(guān)信息，并開展會商。
　　
　　“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”，立法之余，程燕姬認為更重要的是加強執(zhí)法工作。程燕姬認為，應強化政府責任，可以直接將“霧霾”與仕途掛鉤，對于沒有落實《大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》的責任人應進行追責，同時加大對社會公眾的引導，營造氛圍。
　　
　　“圍剿霧霾”需多管齊下
　　
　　根據(jù)環(huán)保部此前公布的9個大氣污染防治重點城市的源解析報告，杭州、寧波的首要污染源分別是機動車、工業(yè)生產(chǎn)。
　　
　　為從源頭上治理霧霾，浙江省省長李強表示，2016年浙江將完成17臺大型燃煤機組超低排放技術(shù)改造，淘汰改造8000臺燃煤小鍋爐，新建100座新能源汽車充換電站、10000個充電樁，全面淘汰黃標車。
　　
　　“燃煤發(fā)電是我國電力的主要來源，但煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、粉塵，是霧霾的重要源頭之一。”浙江省人大代表、浙江能源集團有限公司董事長吳國潮認為，加大霧霾治理力度，這是能源企業(yè)的重要工作。他建議，企業(yè)應推行超低排放，進行燃煤機組全脫硫、全脫硝改造，從源頭“圍剿霧霾”。
　　
　　對于一些輸入性霧霾，浙江省人大代表、杭州師范大學生命與環(huán)境科學院執(zhí)行院長王慧中建議，要想辦法進行控制，如建一些綠化帶，加大綠化面積。
　　
　　對于因城市工業(yè)廢氣、建筑揚塵、汽車尾氣而內(nèi)部產(chǎn)生的霾，他建議，可以在城市規(guī)劃設(shè)計中，提前設(shè)計一個通風廊道，把空氣中的霾等污染物“吹”走。
　　
　　“杭州三面環(huán)山，錢塘江邊高樓又很多，風就很難吹進來，如果四面形成封閉狀態(tài)，不管是輸入性霧霾還是內(nèi)部產(chǎn)生的霧霾，就容易長久待在城市上空，不容易消散。”王慧中認為，通風廊道可以為城市留出一道通風口，避免將來高樓越來越密集，讓城市處在十面“霾”伏中。